根据区委巡察工作统一部署，2024年3月至5月区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了常规巡察和先行区建设专项巡察。2024年8月7日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）迅速行动，统一思想。区应急管理局党委迅速召开班子会，党委书记、局长胡明强对整改工作负总责，班子成员带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。

　　（二）加强领导，明确责任。局领导班子把巡察整改工作提到重要议事日程，局党委认真研究部署整改工作，成立了由党委书记、局长胡明强担任组长，其他党委委员担任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，制定整改方案，针对反馈的问题，提出具体整改措施，并明确责任领导、具体责任人及完成时限。

　　（三）细化措施，压实责任。对巡察组提出的具体问题进行认真梳理，逐项制定整改措施。一是领导带头，落实责任。主要负责人坚持问题导向，带头主动落实“一岗双责”，从自身做起，以身作则，带头示范，层层压紧压实责任，其他班子成员做好分管范围内的整改工作，确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类，建立台账。各责任领导对照整改问题，主动认领任务，建立台账，细化整改清单，对每个问题明确具体责任人和完成时限，集中汇总。

　　（四）建章立制，务求实效。建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。一是举一反三，对巡察组反馈的具体问题，扩大问题查找面，逐项加以解决。二是避免反弹，通过明察暗访、检查督办等方式，对已解决的问题加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”、温度不“降”，坚决防止问题变异和反弹。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实中央重大决策部署及上级有关要求不深入

　　1.“第一议题”制度落实不到位的问题。

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为局党委会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的常设议题；二是将习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述、重要指示批示精神纳入党委会研究学习，提高思想认识，结合应急管理工作，同研究同部署。

　　2.对先行区建设文件研讨不深入的问题。

　　整改情况：丰富学习形式。将学习先行区建设文件精神纳入主题党日、党员大会、工作例会等会议议程，确保全局干部学深悟透。

　　3.对区委“一心四区”战略定位认识有差距的问题。

　　整改情况：一是加强学习，将区委中心工作和重点工作纳入理论中心组学习及机关支部学习的重要内容，认真学习研讨。二是对标区委“一心四区”工作要点进行专题研究，制定方案，将应急管理业务工作与区委中心工作有机结合，围绕中心工作，把我局工作目标进一步细化、量化，并落到实处。

　　4.监督责任意识不强，风险隐患摸排存在盲区的问题。

　　整改情况：一是印发《立即行动 突出重点 坚决遏制重特大事故专项行动工作方案的通知》，深入推进“六大行动”，成立了专项行动领导小组和督导检查组；二是印发《全区‘厂中厂’‘园中园’安全生产和消防专项整治‘雷霆行动’方案》，并成立了领导小组，制定了专项行动督导检查工作方案，以镇（街）为单位在辖区内开展拉网式排查；三是提请区政府制定并印发《樊城区安全生产和防灾减灾救灾工作委员会关于调整区安全生产专业委员会的通知》（樊安防减救〔2025〕1号）明确各专委会工作职责；四是做好梁坡工业园“关、转、迁”相关工作；五是区消防救援大队成立火灾事故调查组对宝和丰火灾事故进行调查。

　　5.组织开展安全生产“百日双扫”活动未实现全覆盖的问题 。

　　整改情况：一是组织综合监管股召开专题工作会，重点对第六轮巡察整改进行研讨，分解落实任务；二是区安委办定期研究分析辖区安全生产形势，抓好日常调度，要求各镇（街）、区安委会相关成员单位每月向区安委办报送隐患排查治理表和镇（街）、各专委会分管区领导带队检查安全生产工作情况；三是对相关责任人进行了处理。应急局党委书记、局长胡明强被樊城区纪委监委给予警告处分，党委委员、总工程师夏章劲被给予行政记过处分。

　　6.重大隐患整改不彻底问题。

　　整改情况：一是强化隐患防范，提高事故防范能力；二是强化专项整治，突出重点行业领域安全监管；强化教育培训，努力营造安全生产氛围；三是持续深入的开展重大事故隐患排查整治活动；四是督促区消防救援大队针对重大火灾隐患整改销案率未达到100%进行说明，并按要求整改到位。

　　7.督促企业落实安全生产主体责任不到位问题。

　　整改情况：一是组织政策法规股针对巡察反馈的问题召开专题会，对督促企业整改落实不到位问题进行分析研判，提出整改措施。二是政策法规股加大宣传培训力度，认真贯彻落实省、市安全宣传“五进”工作实施方案，采取得力措施，确保“五进”工作持续有效开展。集中整改期内，安全宣传“五进”活动7355次，其中进企业4127次，进学校245次，进农村147次，进社区2078次，进家庭758次。加大专家帮扶力度，聘请专家到企业开展隐患排查帮扶，指导企业扎实开展隐患排查整改。三是生产安全监管股加大监管执法力度，对未严格落实主体责任的企业进行约谈和行政处罚。

　　8.对烟花爆竹常态化监督管理不严问题。

　　整改情况：一是组织安全生产监管股针对巡察反馈的问题召开专题研讨会，对烟花爆竹常态化监管不严问题进行分析研判，提出整改方案；二是现场核实情况，对确有违法行为的进行立案查处。三是举一反三抓好烟花爆竹监管，规范烟花爆竹零售经营行政许可程序，加大烟花爆竹“打非治违”力度，同时加大烟花爆竹宣传力度，组织相关镇（办）、村组通过悬挂横幅、宣传车等形式加大烟花爆竹相关法律法规宣传力度，提升全民安全意识。各镇、街道办事处积极开展烟花爆竹相关法律法规宣贯行动，集中整改期内，共计悬挂相关横幅100余条，出动宣传车6辆，营造良好宣传氛围。

　　9.执法处罚不规范问题。

　　整改情况：一是针对安全生产行政执法文书不规范问题，加大安全生产监管人员培训；加强各业务股室协同配合，充分发挥政策法规股审核功能；二是针对安全监管执法有宽松软现象，详细拟定全年年度执法检查计划，根据政府批准的年度执法计划依法严格开展执法检查；加强“双随机一公开”监管工作；严格执行重大案件集体讨论制度。三是针对执法文书制作不规范现象，对当事人进行提醒谈话，督促其加强业务学习。

　　（二）加快建设全国构建新发展格局先行区不全面

　　10.未结合工作实际建立健全安全生产“三个体系”，压实责任层级传导不力的问题。

　　整改情况：一是完善考核机制，印发《樊城区安全生产工作考核办法》、转发了《襄阳市安全生产‘一票否决’实施办法》、制发了《樊城区领导干部安全生产追责问责办法》；二是督促汉江街道办事处、定中门街道办事处落实“三个体系”建设，制定整改措施；三是下发《关于印发2023年安全生产工作季度督查考核细则的通知》，组建四个督查考核组，进行督查考核，在年度考核结果中取四个季度平均分，并作为该单位综合考评、评优评先的重要依据；四是针对2023年3月国安委检查组检查时，区内2家企业因存在安全隐患未整改被通报问题，区安委办下发督办函至相关单位要求限期整改；五是加大重大隐患排查力度，加强重要节假日和敏感时间段以及全国各地突发事件后及时主动安排安全生产检查。

　　11.数据统计交叉重复不严谨的问题。

　　整改情况：一是明确数据统计归口方式，区安委办下发了《区安委会办公室关于严格落实每月安全生产工作检查和隐患排查治理“三张清单”的通知》明确要求重大隐患数据先由各镇（街）报送至相关专委会后，由相关专委会审核是否为重大安全隐患后结合“安全生产治本攻坚三年行动”全国系统进行填报，一般隐患数据由各镇（街）和安委会成员单位直接报送至区安委办进行掌握，有效的防止了镇（街）和安委会成员单位报送数据的重复；二是相关街道办事处已对数据重复报送的情况作出说明。

　　12.防灾减灾救灾效率不高的问题。

　　整改情况：一是提高应急物资储备条件，加快推进应急物资储备库项目建设，争取2025年12月底前完工并投入使用，实行应急储备物资制度化、科学化管理。二是提高应对各类自然灾害处置能力，储备了一批高科技、实用型应急物资，包括照明侦察无人机3架、水陆两栖救援车1台、生命探测仪1台、有毒有害气体检测仪10台、红外热成像仪5台等。三是面向社会基层，深入开展各类防灾减灾活动宣传和自救互救应急演练。四是严格按照自然灾害救助资金使用相关规定，开展救助工作科学分配资金、规范资金使用范围、加强资金监管、提高资金使用效率。根据区财政局统一要求，拨付自然灾害救助资金由区应急管理局联合区财政局使用“一卡通”系统，直接打款至受灾户“一卡通”账号。积极向省应急管理厅汇报，协调“惠民惠农大数据中心”在自然灾害救助资金发放之前对需救助户进行”大数据事前系统筛查，把不符合救助条件的人员在资金发放之前进行线索移交，待核实符合发放救助条件后再进行资金救助，对不符合救助条件的取消其救助资格。

　　（三）根治群众身边不正之风和腐败问题不严格

　　13.存在抄袭行为的问题。

　　整改情况：一是及时召开党委会对涉事干部进行了严厉批评，并作书面检讨。二是对“三审三校”工作制度进行重新修订。三是利用主题党日、集体学习等契机，加强全体干部政治觉悟和纪律性教育。

　　14.存在以回复清单代替检查，以督办函代替工作落实现象的问题。

　　整改情况：根据《湖北省安全生产重大事故隐患挂牌督办办法》相关规定，我局提请区政府对樊城区王寨街道办事处卧龙大道88号普陀龙湾小区、定中门街卫生服务中心办公楼等8处安全隐患进行挂牌督办，加强安全生产事前监管，强化风险管控，并严格执行现场验收，力争将事故隐患消除在萌芽状态，有效防范各类生产安全事故发生。

　　15.“三重一大”制度执行不认真的问题。

　　整改情况：一是对“三重一大”中的重大事项决策及大额资金的使用方面进行专题研究，同时组织专人对重大决策事项落实情况、大额资金使用情况进行全程监督，严格审计。二是深入学习党内监督和“三重一大”相关制度，提高相关干部思想认识。三是严格落实“三重一大制度”。

　　16.记账凭证不规范的问题。

　　整改情况：一是加强财务人员业务知识培训；二是制定完善相关制度，提高思想认识；三是调整理财小组人员；四是对财务人员提醒谈话，严格执行财务制度，严格规范报销程序。

　　17.原始凭证附件不齐，审核把关不严问题。

　　整改情况：一是针对记账凭证问题，逐条整改，完善补充资料；二是健全内部财务管理制度；三是对财务人员、相关干部进行提醒谈话，加强学习财务知识，严把审核关。

　　18.大额支出无后期情况反馈问题。

　　整改情况：一是针对记账凭证问题，逐条整改，完善补充资料；二是提高思想认识，加强财务工作人员、相关股室财务知识培训；三是严格执行财务管理制度，财务人员、股室长、分管领导、分管财务领导严格规范程序，严把审核、审批关。

　　（四）基层党组织和党员队伍建设不扎实

　　19.党委班子战斗堡垒作用发挥不充分问题。

　　整改情况：坚持把全面从严治党主体责任作为区应急管理局党委工作的重要内容之一抓牢抓实抓好，层层压实党建主体责任、书记第一责任人职责和党委委员“一岗双责”；积极探索建立党委书记联系党委委员、党委委员联系分管党员干部等制度机制，切实做好党员干部的教育管理监督等工作。

　　20.“三会一课”制度落实不全面的问题。

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，严格“党员政治生日”活动，丰富活动开展载体与方式，将业务工作与主题党日紧密结合；二是增加党课宣讲频次，关键节点主要负责人带头讲党课，提升党课宣讲质量。

　　21.谈心谈话制度落实不到位的问题。

　　整改情况：一是严格落实支部谈心谈话制度，按照要求、在民主生活会前对干部进行谈心谈话，在组织生活会前征求意见。二是党委书记带头推动各级谈心谈话，掌握党员近况。党委书记与班子成员之间、党委班子成员之间、党委班子成员与党员之间经常性开展谈话，切实增强党组织凝聚力、团结力、战斗力。

　　22.干部监督管理不够有力的问题。

　　整改情况：一是加强廉政风险排查，建立从领导干部到重点岗位干部、年轻干部的廉政风险点清单。二是加强廉政提醒谈话。压实党风廉政建设责任，筑牢清廉防线，定期组织主要领导和分管领导，分管领导和股室负责人，股室负责人和一般干部开展廉政谈话。三是加强廉政警示教育。深入贯彻落实党纪学习教育精神和全面从严治党要求，发挥反面典型警示教育作用，提高广大党员干部的廉政意识，通过深入廉政教育基地、观看警示教育片等方式开展警示教育。四是持续保持重大节假日廉政提醒，在重大节假日前严格落实中央八项规定精神，做好落实正风肃纪工作。

　　23.选人用人制度执行不严的问题。

　　整改情况：一是区应急管理局领导班子集体认真学习《樊城区应急管理局党委议事决策制度》等制度，党委书记今后在讨论研究干部事项时履行会议主持人职责，议事决策时严格遵守“一把手”末位表态制度。二是及时变更退休人员工作状态，并定期维护国家工作人员管理平台。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。针对区委巡察组反馈意见，我局两个视同完成问题，持续整改。我们将适时开展“回头看”，对需要长期坚持的整改任务，工作标准始终如一，对账销号。

　　（二）构建长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结此次专项巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，根据应急管理形势和工作发展的需要，逐步建立健全管理配套制度。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，充分运用巡察成果，推动各项工作取得新进展。

　　（三）巩固整改成果，推进各项工作提质增效。将以此次巡察整改为契机，坚持以整改促安全、促稳定，切实把巡察整改工作成效转化为推动应急管理事业高质量发展的强大动力，不断解放思想，创新工作方式方法，为樊城区加快推进“一心四区”建设、打造千亿都市经济强区提供高质量安全保障。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话3287780；邮政信箱：襄阳市樊城区应急管理局（人民西路37号）。