构建法治公平税收营商环境 推动落实税收优惠各项政策

高质量推进中国式现代化税务实践

中央纪委国家监委网站 陈昊

　　税收与经济社会紧密相连，“十五五”期间，税务部门如何进一步优化法治公平的税收营商环境？怎样更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用？7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。

　　上半年我国税收收入超过10万亿元，反映经济运行向实向新向优向绿

　　据发布会介绍，今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元（不含海关代征进口增值税、消费税和关税、船舶吨税，未扣除出口退税），同比增长4.9%。这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的PPI持续回升，一些新兴产业和重点行业发展势头强劲。

　　“从税收大数据来看，今年以来，我国经济运行态势良好，归纳起来有这么四个突出特点，就是向实、向新、向优和向绿。”国家税务总局局长胡静林说，在“向实”方面，作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；“向新”方面，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点；“向优”方面，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善；“向绿”方面，生态保护和环境治理业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源发电销售收入同比增长17.1%。

　　支持科技创新税费优惠政策落地见效

　　“十五五”规划要求，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。近年来，税务部门不折不扣推动各项支持科技创新税费优惠政策落地见效，依托税收大数据深化“政策找人”和精准推送，促进政策红利直达快享。

　　“今年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元。”国家税务总局总审计师王世宇说，在税费优惠政策和其他政策共同作用下，我国长期积累的创新潜力进一步激发，创新发展的良好势头进一步巩固拓展。“十五五”期间，税务部门将持续落实好支持科技创新的各项税费优惠政策，同时加强政策适用管理，防范错享、骗享风险，更好支持关键领域科技创新取得更大突破。

　　进一步构建法治公平的税收营商环境

　　法治是中国式现代化的重要保障，也是最好的营商环境。今年以来，我国税收营商环境朝着法治公平的方向不断改善优化，特别是通过实施税费征管“强基工程”，强化税务合规管理，积极营造合规经营、诚信纳税的税收生态，有效提升了经营主体税法遵从度。

　　“强化税收合规管理的过程，就是规范企业经营行为、促进税收成本内部化的过程，就是规范市场运行秩序、促进各类经营主体公平竞争的过程。”国家税务总局副局长王道树介绍，近年来，税务部门将维护法治公平、强化合规管理作为税务改革发展的主攻方向，着力厚植税务人合规履职、纳税人合规经营、全社会合规遵从的治税生态。“十五五”期间，税务部门将持续坚守法治正道，强化合规管理，以税费治理效能提升推动经济税收秩序更加规范，积极构建更加法治公平的税收营商环境。